索引号: 014437529/2018-04657 主题分类: 其他
发布单位: 市府办 发文日期: 2018-07-16
文号:
九卅娱乐客户端 办公室关于印发靖江市加快推进重大研发载体建设实施意见的通知
发布日期:2018-07-16 10:55 浏览次数: 字体:[ ]

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《靖江市加快推进重大研发载体建设实施意见》已经九卅娱乐客户端 同意,现印发给你们,请抓好贯彻执行。

靖江市人民政府办公室

2018年7月9日

(此件公开发布)

靖江市加快推进重大研发载体建设实施意见

为强化战略科技引领,提升原始创新能力和实现重大科技突破,根据市委、九卅娱乐客户端 《关于实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的意见》(靖发〔2017〕34号)、九卅娱乐客户端 《关于印发靖江市加快推进创新型城市建设若干政策措施的通知》(靖政发〔2017〕172号)以及泰州九卅娱乐客户端 《关于印发〈泰州市重大研发载体建设管理办法〉的通知》(泰政办发〔2017〕156号)文件精神,结合我市实际,制订本意见。

一、 指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,围绕传统产业高质量提升“五个一”工程,牢固树立创新发展理念,充分发挥财政资金引导作用,加快推进重大研发载体建设,形成新型创新生态系统,突破制约政产学研结合的体制机制瓶颈,提升创新体系整体效能,为厚植产业创新基础、鼓足产业发展后劲提供强有力的科技人才保障。

二、 基本原则

(一)统筹规划、相对集中。按照产业集群统筹规划布局,科学定位重大研发载体功能,实行相对集中的规范化建设,形成区域分工有序、相互协作、链接紧密、各具特色的产业重大研发载体发展格局。

(二)紧扣产业、支撑发展。围绕传统产业高质量提升、新兴产业高起点推进,建设一批支撑产业持续创新的重大研发载体,开展产业共性关键技术研究、试验和成套技术服务,提供科技公共服务,转化科技成果,孵化科技企业,促进产业链向研发和服务两端延伸。

(三)市场化运作、实体化运营。引进国内外知名科研机构、重点高校在我市合作共建独立法人研发实体,建设经费单独列账,独立核算,通过自主经营,市场化运作,实现高校、企业、市场、政府之间的良性互动发展。

三、 论证建设

(一)论证建设条件。支持建设的重大研发载体应当具备下列条件:

1.建设期内计划总投资不少于1亿元,其中新增购置用于研究开发的仪器设备原值不低于2000万元;

2.运营后拥有一支国内外高层次人才团队领衔的研发队伍,职工总数不少于50人,其中具有硕士、博士学位或高级职称的固定研发人员不少于职工总人数的50%,固定研发人员在本市工作时间每年不少于6个月;

3.运营后以研发服务为核心功能,面向社会的研发服务收入占营业收入的比重不低于50%,其中面向本市企业的研发服务收入不少于年度研发服务收入的70%。

(二)论证建设流程。如符合上述条件,由市有关部门和相关镇(街道、园区、办事处)、开发区管委会提出并编制可行性方案报九卅娱乐客户端 审核,九卅娱乐客户端 委托市科技知识产权局、财政局组织专家对项目的可行性进行论证,提出资金支持建议,采取“一事一议”方式研究决定。

市财政局按九卅娱乐客户端 “一事一议”研究决定的方案将建设经费拨付给重大研发载体建设单位,建设经费主要用于研发设备购置、研发人员工资、试验测试等,原则上用于研发设备购置费用占所拨经费的80%以上,每个重大研发载体累计资助金额最高不超过5000万元,具体支付方式由九卅娱乐客户端 “一事一议”方案确定。

(三)建设立项依据。建设合同是重大研发载体建设、验收、考核的主要依据,具有法律约束力。确定支持建设的重大研发载体按照可行性论证报告编制建设计划任务书,签订建设合同,逾期不签订建设合同或主要指标达不到合同约定的,取消重大研发载体立项计划。

四、 运行管理

(一)健全机构。重大研发载体须实行董事会领导下的院长(主任)负责制。董事会原则上由共建高校院所、市承建部门或属地共同组成,具体负责重大研发载体发展规划、计划的审定,监督、检查和审议财务预决算及其收益方案,协调运营主体与投资各方之间的关系,聘用或解聘院长(主任)等;设立7~11人技术委员会,技术委员会由运营主体和国内外同行业及相关领域知名专家组成,其中,参与建设院所或高校的委员不超过1/3;技术委员会主要审议重大研发载体的研究开发方向、计划和研发项目,评价实验设计方案,帮助提供技术、经济、管理咨询和市场信息等;技术委员会委员由重大研发载体运营主体推荐,市科技知识产权局负责聘任,每届任期三年。

(二)开放共享。重大研发载体实现开放、流动机制,积极创造条件,吸收和接纳国内外相关流动科技人员携带成果来进行研究开发和试验、实施成果转化、企业孵化等;应当经常与本行业或领域内高等院校、重点实验室、科研院所和企业等单位开展技术交流与研讨;其大型科学仪器、设备及成套试验装备主动纳入省大型科学仪器设备协作共用网,对社会开放。有条件的应当申请国家实验室认可,不断提高服务能力。

(三)过程管理。建设期间,应当每季度向市科技知识产权局和市所属部门或所在属地报告建设进展及运营情况,保证研发人员的相对稳定,且逐步增加;重大研发载体负责人连续三个月以上不在岗时,应当及时调整并报市所属部门或所在属地和市科技部门备案;每年2月底前,应当向市科技知识产权局、财政局上报本年度工作计划、上年度工作总结和有关资金使用票据,知识产权证书等研发成果复印件、科技服务收入清单及发票复印件等,作为后续资金拨付及绩效考评的主要依据;对完成的专著、论文、软件等研究成果均应当明确所有权归运营主体,专利申请、技术成果转让、申报奖励按照有关规定办理。

(四)验收管理。重大研发载体建设周期一般不超过3年。建设任务完成后,应当及时向市科技知识产权局提出验收申请。市科技知识产权局联合市财政局组织专家组对照项目合同进行验收。验收合格后,市科技知识产权局定期对正常运营的重大研发载体实施绩效管理;验收不合格的,责令整改,确实无法按要求整改到位的,停止拨付剩余资金,已拨付资金扣除相关合理支出费用后,按有关规定追收所拨资金;验收合格后的运营收益,应当安排一定比例用于仪器设备的更新、设立开放课题和开展公益性技术培训工作等。

(五)绩效评价。市科技知识产权局、财政局对建设期内的重大研发载体进行绩效评价,评价得分70~100分(含70分)为合格,70分以下为不合格,合格的按九卅娱乐客户端 “一事一议”研究决定的方案拨付当年资金;评价不合格的暂缓拨付,连续两年评价不合格的,停止拨付资金,不再纳入重大研发载体管理,并按有关规定追收所拨经费;对验收合格的重大研发载体实行动态绩效管理,每两年对正式运营的重大研发载体进行一次绩效评价,评价结果向社会发布。评价分为优秀、良好、合格、较差四个等级。对评估优秀、良好的重大研发载体,市科技专项经费给予相应的奖励;对评估较差的给予黄牌警告,连续两次评估较差的,不再纳入重大研发载体管理。

(六)违规情形。重大研发载体有下列情形之一的,根据情节轻重予以通报批评、缓拨经费、停止拨款。

1.运营主体有弄虚作假,截留、挪用、挤占建设经费等违反财经纪律等经费管理规定的行为,或自筹经费不能落实的;

2.运营主体管理不善,项目执行不力,重大研发载体建设未能取得实质性进展,建设进度严重滞后于合同约定,不能按期完成建设任务的;

3.拒绝接受市科技知识产权局和市所属部门或所在属地对项目监督检查、审计和评价的。

(七)中止情形。在建重大研发载体有下列情行之一的,运营主体应当向市所属部门或所在属地报告,市所属部门或所在属地应当及时向市科技知识产权局申请中止:

1.重大研发载体核心骨干技术人员离开单位,合作关系发生重大变化,项目合同已无法实施的;

2.运营主体发生重大变故,建设自筹经费不能足额到位,项目建设难以完成的;

3.其他不可抗拒的因素造成项目不能继续实施的。

建设中止的,市科技知识产权局、财政局联合市所属部门或所在属地对项目建设情况进行清算。运营主体应当积极配合及时清理账目与资产,编制决算报表及资产清单。

五、保障措施

(一)加强组织协调。建立健全载体绩效评价指标体系和评估评价制度,动态管理、滚动发展,共同加强重大研发载体建设,上下联动、统筹推进。

市科技知识产权局:负责落实市委、九卅娱乐客户端 重大研发载体的规划布局,并根据市委、九卅娱乐客户端 要求组织专家对拟建重大研发载体进行可行性咨询论证;组织重大研发载体建设的监督检查、评价、验收等工作;制定重大研发载体的运营评价指标体系并组织对重大研发载体年度考核和阶段运营绩效评价工作。

市财政局:按照合同要求、项目进展以及绩效评价情况,负责制定重大研发载体市财政承担的年度经费预算,及时安排资金拨付,并对资金进行监管。

各镇(街道、园区、办事处),开发区管委会,市有关部门:负责重大研发载体建设的洽谈和签约;重大研发载体的组建实施和建设管理;建设经费的落实以及指导协调重大研发载体建设、运营中需要处理的其他问题。

(二)加大投入力度。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多渠道持续投入体系,用好科技政策、科技计划等手段,推动建设主体加大投入,保障重大研发载体的建设运营。支持各类创新载体承担各级各类科技计划项目,争取列入国家、省级扶持计划。

(三)严格监督管理。强化部门与属地之间的沟通衔接,加强对重大研发载体建设工作任务的监督管理,切实加大对各项工作指标跟踪和督查力度,确保工作顺利推进。

(四)优化环境氛围。大力提倡改革创新精神,努力弘扬“店小二”精神,深入开展“三会三百”深耕行动,主动对接科技创新资源,深耕细作政产学研合作。支持重大研发载体加入资源共享网络、扩大对外开放、服务更多企业。

 关于开展靖江市重大研发载体建设的通知.doc

分享到:
关闭
打印
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统