靖江市委关于巡视整改情况的通报
发布日期:2018-08-27 20:48 浏览次数: 字体:[ ]

 按照省委统一部署,省委第七巡视组于2018年3月12日至5月11日对我市开展了巡视,并于6月15日进行了巡视意见反馈。市委针对反馈的意见,研究制订了整改方案,扎实推进了整改措施的落实,取得了阶段性的整改成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。                      

一、整改工作组织情况

靖江市委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神,认真落实省委部署要求,从讲政治的高度,进一步增强思想自觉和行动自觉,按照最高标准、最严要求,坚决完成巡视整改任务。

(一)提高政治站位,坚定整改决心。省委巡视组反馈意见后,市委立即召开专题常委会议,认真学习巡视反馈意见和陈逸中组长、韩立明书记在巡视反馈会议上的讲话精神,专题研究部署巡视整改工作,要求全市上下统一思想认识,把巡视整改作为最重要的政治任务,以最坚决的态度、最果断的措施、最有力的手段抓好问题整改。市委班子召开巡视整改专题民主生活会,紧密联系巡视反馈意见,逐一对照检查,深刻剖析问题,提出批评意见129条,制订整改措施62条,进一步增强了“四个意识”,强化了把省委巡视反馈的问题改彻底、改到位的政治自觉。

(二)加强组织领导,上下联动推进。为确保巡视整改工作有序有效推进,成立了由市委书记任组长的整改落实工作领导小组,统筹部署和推动整改工作。领导小组下设办公室,具体负责整改工作的日常协调督办。相关责任单位成立相应整改落实工作领导机构和工作班子,形成市委牵头抓总、牵头单位和参与单位分工负责、上下联动、立体化的工作推进体系。

(三)坚持问题导向,明确目标责任。紧紧围绕省委巡视反馈意见和省委巡视办整改工作方案审核意见,广泛征求意见、反复讨论研究,制定了《中共靖江市委关于落实省委第七巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视反馈的80个问题细化为148条具体整改措施,分类建立巡视整改台账,逐一明确责任领导、牵头单位、参与单位和完成时限。每项整改任务都由市领导牵头,推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位,确保巡视反馈的意见事事有回音、件件有着落。

二、整改落实情况

 (一)关于“贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力,传达学习十九大精神不够扎实”问题的整改

6月至8月,组织开展“解放思想”专题学习,市委中心组成员重点自学了习近平总书记关于全面深化改革开放、推动长江经济带发展的重要论述和省委娄勤俭书记关于解放思想、推动高质量发展的讲话精神。举办习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛,组织全市党员干部参赛,进一步推动兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮。组织开展3期“理论微宣讲——十九大精神纵横谈”活动,宣讲人员将十九大提出的大战略、大道理,转化为生动的小故事,激发广大党员干部思想“大共鸣”。

6月下旬,对全市基层党组织意识形态工作责任制落实情况进行督查,对个别党组织存在的抓而不紧、抓而不实、抓而不细等情况提出整改意见,督促其限期整改。针对性修改基层党建工作考核细则,细化了学习宣传贯彻党的十九大精神情况的评分项。修订《靖江市市管领导班子和领导干部年度工作实绩考核评价办法》,把学习宣传贯彻十九大精神情况纳入市管领导班子和领导干部实绩考核内容,并纳入市委巡察内容。对通报的6个机关党支部,市级机关工委下发了书面整改通知,截至7月21日,6个党支部已组织相关党员进行了集中补学,对因病和异地居住的未参会党员,进行了集中送学,累计学习117人次。

(二)关于“市委对地方经济发展谋划不充分,2015-2017年,地区生产总值和固定资产投资均未完成年度目标任务”问题的整改

1.加强研究部署。召开全市产业项目招引建设推进过堂会,要求强势推进项目落地,乘势打造特色园区,优势再造产业体系,推动全市经济高质量发展。围绕“深化改革再发力,推动发展高质量”主题,举办“一线思考”讲坛,要求聚焦改革目标,打破思维定势,提升靖江高质量发展水平。召开市委全委会,部署高起点融入长江经济带、高质量建设美好新靖江的目标任务。

2.注重学习借鉴。7月18日,靖江党政代表团至无锡高新区、宜兴市参观考察,学习两地在产业经济、创新转型、绿色发展等方面的先进经验和成功举措。

3.建强发展“引擎”。开发区出台《关于成立开发区“管委会+公司”改革领导小组的通知》《关于成立港口集团有限公司工作领导小组的通知》《关于成立港区投资建设有限公司工作领导小组的通知》等系列文件,启动“管委会+公司”制度改革,推进国有公司实体化运营。实施工程建设领域“管办分离”,设立“一局三公司”,明确各部门(公司)职能,调优配强队伍,进一步激发开发区改革发展活力。

(三)关于“大局意识不强,推动沿江协作发展不够有力,2011-2016年,江阴-靖江工业园区五年间未召开联席会议,影响园区正常发展”问题的整改

2017年以来,靖江与江阴积极恢复联动开发协调委员会例会制度,进一步调整完善两岸联动开发沟通机制,已分别在靖江、江阴召开第八、第九次协调会,并就相关问题形成会议纪要。联动开发第十次协调会初步定于2018年8月下旬在靖江召开,届时将专题讨论《江阴—靖江创建高质量跨江融合发展示范区行动计划》。

(四)关于“统筹发展意识欠缺,对‘三农’、群团工作重视不够”问题的整改

市委召开常委会专题听取实施乡村振兴战略和农业农村工作情况汇报,印发《靖江市乡村振兴八项重点工程实施方案》,明确了实施乡村振兴的目标任务。召开全市农村工作会议暨扶贫开发推进会,出台《九卅娱乐客户端 关于农业高质量发展的若干政策意见》《乡村振兴系列考评办法》。制定《群团组织改革实施方案》、修订《靖江市市管领导班子和领导干部年度工作实绩考核评价办法》,把群团工作成效作为市管领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。调整残联、工商联班子成员3人次,进一步优化群团部门领导班子结构。

(五)关于“市委以上率下引领不够,2016年、2017年常委会均未专题研究党建工作”问题的整改

市委召开全市党的建设工作会议,研究部署2018年党的建设工作任务。市委十二届五次全会再次对党的建设、意识形态和党风廉政建设工作进行部署。召开市委党的建设工作领导小组会议暨党建工作巡视整改部署推进会,专题研究部署巡视反馈意见中涉及党建工作的整改事项,市委主要负责同志和分管负责同志对巡视整改中党建工作提出具体要求。市委班子全面落实主体责任清单、负面清单制定和履职全程记实工作要求,制定2018年前二季度负面清单6条,明确整改措施22项,班子和班子成员“两个责任”全程记实线上线下已记录385条次。

(六)关于“党建工作考核走过场、不严肃。部分单位党建工作考核占比偏低、甚至无党建工作专项考核内容”问题的整改

修改2018年度镇(街道、园区、办事处)基层党建工作考核细则,在农村党建考核指标中增设了日常督查评分项。启动了基层党建工作半年督查工作,采取“三不三随机”方式对全市42个基层党(工)委落实阶段性党建工作任务情况开展督查,督查结束后,通报基层党组织落实党建工作情况。定期检视“大拇指”组织生活智慧管理系统、在职党员进社区系统记录,督查基层党组织开展组织生活、在职党员进社区志愿服务情况。下发整改通知,督促城南园区党委、靖城街道党工委进行整改。目前,城南园区党委、靖城街道党工委已于7月中旬前对各自党建工作考核细则进行了修订完善。

(七)关于“党建工作 ‘搭便车’现象严重,党组织主要负责人履职意识不强”问题的整改

结合基层党建工作半年督查,对基层党(工)委落实《关于建立“1116”责任体系推动党(工)委抓实基层党建工作的意见》情况以及“六个一”任务完成情况进行了检查,目前督查工作正有序推进。下发整改通知,已督促孤山镇、西来镇、生祠镇党委在7月底前整改到位。

(八)关于“基层单位普遍存在以党政联席会代替党委会的现象,业务工作研究多,党建工作研究少”问题的整改

下发整改通知,督促新桥镇、滨江新区办事处、城南园区、东兴镇、农委等单位进行整改。目前,相关单位已完善了党委会、党政联席会等制度,明确议事内容和程序。结合基层党建工作半年督查,督促全市各基层党(工)委进行自查自纠,深入排查议事规则不完善、党(工)委(党组)会议制度不健全等问题,并即知即改。

(九)关于“党委议事规则落实不力,部分单位召开党委(组)会议上经常是主要领导先表态,其他班子成员附和无异议,有的单位甚至存在‘一言堂’现象”问题的整改

市委常委会带头执行民主集中制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,在酝酿决策阶段充分征求各方意见,在集体决策阶段安排足够时间进行充分讨论,市委主要负责人坚持最后发表意见,审议决定“三重一大”事项,及时形成会议记录,做到全程留痕。下发整改通知,督促滨江新区办事处、规划局进行整改。目前,相关单位已对党(工)委(党组)议事决策规则进行了学习,进一步规范了议事程序。

(十)关于“‘三重一大’决策制度落实不到位,有的单位甚至未经党委集体研究即向企业出借大额资金”问题的整改

严格执行《关于加强“三重一大”事项决策和监管意见》和《靖江市党委(党工委、党组)领导班子“三重一大”事项决策纪实制度(试行)》,6月份以来召开常委会4次,上会“三重一大”事项18件。出台《靖江经济技术开发区“三重一大”决策制度》,进一步明确大额资金使用的决策程序、监督检查和责任追究。开发区全面统计出借资金情况,制定出借资金清理回收措施,加强出借资金清收工作,已收回江苏华菱锡钢特钢公司、粮食集团总公司、江苏华穗粮食有限公司等款项4770万元。对季市镇财政所、靖江华诚资产管理有限公司、江苏安泰动力机械有限公司等出借资金正在清收之中。

(十一)关于“金融风险呈现 ‘三高’之势”问题的整改

1.政府债务实行规模控制和预算管理。根据《江苏省财政厅关于下达2018年分地区地方政府债务限额的通知》,核定我市地方政府债务限额88亿元,我九卅娱乐客户端 债务余额不突破省核定的年度政府债务限额。严格执行《预算法》及相关文件要求,政府债务额度变化情况将随预算调整方案,报本级人大常委会批准。我市部门预算一般于10月份布置,目前正在软件修改、准备阶段,政府债务还本付息资金将纳入预算管理。

2.妥善分类处置存量债务。组织“全九卅娱乐客户端 性债务数据填报业务培训班”,按照审计署与财政部确定的政府性债务数据口径,对国有企业和融资平台公司政府性债务进行清理核实,重新划分政府债务与企业经营性债务。落实《全市国有企业管理运行的若干改革意见》要求,国有企业主动适应发展新常态,坚持市场取向,以提高效率和增强活力为中心,加快市场化转型。推进融资平台公司与政府脱钩,按照现代企业制度要求和国家有关规定,进行市场化转型改制。印发《关于密切关注和报送地方债务风险最新动态的通知》,要求乡镇、园区以正式文件汇总报送区域内国有企业债务化解方案。部分企业已制定存量债务化解处置方案。

3.严格控制新增债务。2018年上级下达我市新增地方政府债务限额12亿元,此外不再新增政府债务。严格执行《关于规范政府融资行为防范化解政府性债务风险的意见》,对于确需政府投资建设的项目,由发展改革部门在立项环节对项目的必要性以及资金来源的真实性、可靠性进行论证,各地财政部门对拟立项项目进行财政承受能力的严格论证,超出财政承受能力的项目一律不得审批实施。市国有企业建立投资管理委员会制度,严格控制对外投融资。

(十二)关于“融资平台高危运行”问题的整改

推动融资平台市场化转型,已明确四个一级市国有公司,成为独立经营、自负盈亏的市场主体。推动国有企业实体化运营,指导江苏华靖资产经营有限公司对现有资产开展甄别工作,对拟撤并的12个国有融资平台公司进行了清产核资,按公益性、经营性、优质收益类、低效无效进行分类,有效管控融资平台运行风险。

(十三)关于“民间借贷、企业互保的高风险不断积聚”问题的整改

1.加快处置民间借贷风险。开展打击非法集资宣传活动,加强风险监测,排查民间借贷机构13家,已提请泰州银监部门处置。加大非法集资打击力度,对涉嫌非法吸收公众存款立案侦查,起诉非法吸收公众存款案件4件4人,涉及集资参与人近500人,集资金额7000余万元。

2.妥善化解企业债务风险。加快困难企业风险处置, 32家企业不良贷款已全部处置结束。建立常态化风险监测机制,组织银行机构每月按“一企一报”方式,对企业风险问题进行识别,督促企业做好现有负债的化解工作,防范逾期风险。成立靖江法院金融及破产案件审判庭,提高案件处置效率。

3.加快推进社会信用体系建设。推进靖江市银企E融服务平台建设,全市银行机构50项特色信贷产品已全部上线。落实失信被执行人名单制度,充分利用全媒体平台,同步推送发布失信名单信息,加大逃废债行为联合惩戒力度。

4.加快民间借贷案件处置进展。加快推进涉案企业破产财产的变价工作,协调解决相关问题。加大案件证据审查力度,市检察院对已经起诉的2件涉及恶意逃废债的骗取贷款案件,有力驳斥了无罪辩解;对受理控告的2件虚假诉讼案,发出再审检察建议,法院已经采纳。

5.加快推进两大担保圈风险化解。组织担保圈内9家企业与牵头银行签订了联合授信管理协议,协议执行情况已上报泰州银监部门。对担保圈风险源头企业实际控制人立案侦查,待刑事案件侦查结束后,由属地政府推动担保圈企业进入破产程序,盘活存量资产。

(十四)关于“扶贫工作计划方案不够精准,分村分户帮扶的针对性不强。低收入农户建档立卡信息不准、虚报漏报问题不同程度存在。资金使用不够精准,扶贫专项资金使用进展缓慢”问题的整改

1.优化帮扶政策。6月下旬起,我市围绕农村创业发展基地、“一村一策”落实情况、阳光扶贫监管系统等9个方面开展了专项督查,对督查发现的61个存在问题进行了通报,限期整改落实到位,推动帮扶政策落到实处。制订“126”精准医疗扶贫保险推广实施方案,按照建档立卡对象每人每年400元的标准,统筹实行商业保险,帮助低收入农户解决就医难题,目前正在按照规定程序进行方案报批。

2.细化帮扶措施。下发《关于在全市开展结对帮扶城乡贫困户活动的通知》,组织帮扶单位与1362名建档立卡未脱贫农户、638名困难优抚对象和城市贫困户“一助一”或“几助一”结对帮扶,确保2019年底全部达到脱贫标准。委托第三方对全市4869户低收入农户和191个行政村的扶贫工作开展了拉网式专项核查,从最基础、最关键的要素着手,核对信息的准确性、程序的规范性、镇村资料的完整性。通过系统比对和进村入户核查两种方式,做到检查对象全覆盖,检查内容全方位。7月份,针对检查中的存在问题,向各镇下发了整改通知书。同时,组织对全市348户无救助信息的低收入农户开展了专项核查,根据审核结果进行调整,确保帮扶对象精准。

3.规范帮扶行为。严格落实镇级主体责任和村级帮扶第一责任,规范帮扶部门和结对党员干部开展走访、调研等行为,按时做好资金、项目等信息录入“阳光扶贫”监管系统,限时做好走访信息APP上传工作,及时做好监管预警信息处理工作。自今年开始,提高低收入农户慰问金标准,从每户每年200元提高到1500元,对慰问金规范使用实行专户管理、打卡发放,列入统筹增收统计。修订完善《扶贫专项基金管理办法》,对项目奖补范围和奖补标准作了优化,进一步明确镇村的主体责任,加大组织、推动、督查、考核的力度,以充分发挥基金的使用效益。初步确定58个经济薄弱村申报的扶贫项目115个,预计总投入达2254.86万元,预计可获得财政奖补1273万元。这些项目年内可望实施到位,将增强村级“造血功能”。

(十五)关于“生态红线保护问题突出,沿江5段生态湿地破坏严重。城区22条河道水体质量总体欠佳,未能长期稳定达标。空气优良率较‘十三五’规划目标尚有差距。危险废物、生活垃圾处置能力不足”问题的整改

1.加强生态红线保护。成立“黄浦号”依法强制处置工作领导小组,启动对“黄浦号”游轮及非法占用堤防岸线依法强制处置工作。新桥镇对长江新桥段江堤外鱼庄进行初步摸底调查。根据《江苏省湿地保护条例》,配合省林业局开展沿江省级重要湿地划定工作。

2.大力改善城区水体质量。印发《靖江市畜禽养殖污染治理长效管理办法(试行)》,开展畜禽养殖污染专项整治行动,关停养殖场(户)44家,达标整治1670家。成立治理黑臭水体指挥部,开展排污口排查,制定治理方案,做到一条河一本台账一套方案;老横港东段、展泗港、八圩港敞开段治理试点正在推进中。优化水情调度方案,城区河道泵站18座,6-7月调水约1500万方。全市打捞漂浮物约760吨,发现并制止河道管理范围内的违章2起。制定《靖江市主要河流跨界水质交接及动态评估制度的实施意见》《靖江市主要河流出入界水质环境监测方案》,科学布置34个水质监测点位。

3.不断提升空气优良率。对照大气减排任务,完成国信电厂2号机组超低排放工程,淘汰关闭20蒸吨/小时以上燃煤锅炉8台,2台20蒸吨/小时燃煤锅炉实施了清洁能源替代。完成9家工业企业、49家汽修单位和21家餐饮单位挥发性有机物治理,完成率75%。开展建筑工地文明施工和扬尘治理百日会战行动,督查了全市范围内房建、交通、市政、水利、园林工程共120个施工现场,对75个不合格项目下达了责令整改通知书,限期整改到位。重拳打击不密闭运输,铁腕治理抛洒滴漏,共立案查处违规渣土运输22起。

4.加强对危险废物、生活垃圾处理能力建设。完成固废处置中心立项、可研,已征用土地117亩,正在开展焚烧炉询价、修编环评报告工作。备用生活垃圾填埋场项目已委托江苏天目环保有限公司运行,占地200亩,已应急无害化填埋处理城乡积存垃圾134184.95吨,日处理垃圾渗滤液250吨。循环经济产业园已初步完成园区规划,正进行项目建议书报批,编制可研报告。城西垃圾中转站改造工程完成主体工程建设和压缩设备采购、安装。

(十六)关于“市委九卅娱乐客户端 对全市经济结构调整指导不力。传统主导产业低位徘徊;汽配、电机等行业产业升级进展缓慢,产品核心竞争力不强;高新技术产业培育不力”问题的整改

高质量提升传统产业。召开了传统产业高质量提升推进会,出台了《关于促进传统产业高质量提升的若干意见》。制定《关于扶持空调行业发展的奖励意见》,加快打造城北园区(孤山镇)空调小镇,推动空调产业提档升级;促成三江公司与无锡超算中心合作搭建中国微特电机数据应用平台,支持季市镇筹备建设电机检测中心,促进电机产业高质量发展;大力培育优势品牌,通过江苏名牌复评2个,泰州名牌申报5个、复评4个。上半年电机产业完成列统工业开票销售13.5亿元,同比增长9.05%;模具产业完成22.5亿元,同比增长10.78%;泵阀产业完成4.8亿元,同比增长13.21%;压力容器产业完成11.8亿元,同比增长10.38%。

高标准招引项目。围绕全市产业发展方向,加大对一批重大优质项目的招商引资攻坚推进力度,美国宾科项目已明确入驻意向,正在洽谈细节;吉凯恩项目已进入实质性洽谈阶段;商飞表处理基地已正式落户华晟重金属防控有限公司,正着手开展表处理车间建设。开发区下属港口集团有限公司按照重资产招商模式,已完成卓然重装产业园一期项目的土地代征摘牌工作,代建厂房的部分车间已完成钢结构工程,代购设备正在采购之中;总面积24万平米的开发区标准化厂房区已全面开工建设。

(十七)关于“违法用地问题多发,2016、2017年国家卫片执法检查发现22宗违法用地,集中表现为未报即用或边报边用”问题的整改

丰富执法监察技术手段,新配备手持移动平台、执法记录仪、GPS手持定位仪等相应工作装备,全市“慧眼守土”工程二期94个高清摄像头8月已建设到位,基本实现覆盖全市各地区,由专人每天通过摄像头巡查并记录。加大执法监察人员实地巡查力度,落实“天天报、月月考”和“零报告”制度,发现违法用地后第一时间制止,同时通报属地政府,通过制止、帮拆将违法用地消除在萌芽状态。进一步增强执法和查处合力,对2016、2017年国家卫片执法检查发现的22宗违法用地问题,已对其中18宗规范办理用地手续,其余4宗自行进行了拆除。另消除违法用地4宗,面积27.25亩,拆除违章建筑约6000平方米。对涉及党员干部进行责任追究, 1名相关责任人受到纪律处分。

(十八)关于“节约、集约用地问题突出,2017年度国土资源部南京督察局发现共有9宗263亩地块闲置,2016年全市规模以上工业企业亩均税收仅5.8万元,龙威粮油等7家重点规模企业中仅有2家上缴税收且亩均不足1.5万元,其余5家均已停产”问题的整改

对于2017年度国土资源部南京督察局发现的9宗地块闲置问题,已区分因城市规划调整、企业前期准备工作不充分或资金链出现问题等不同因素,制定整改方案,落实整改责任,其中收回土地使用权1宗,置换土地2宗,动工建设6宗,目前均已整改到位。对5家停产和2家亩均税收不足1.5万元的规模企业,开发区已制定处置方案。草拟了工业用地综合评估细则,确立节约、集约用地的政策导向。

(十九)关于“城乡发展不平衡,村镇发展欠债较多,农民关注的‘生活污水处理、生活垃圾处理、生活功能配套’三件大事推进缓慢”问题的整改

1.完善公共服务体系。起草《靖江市乡村振兴八项重点工程实施方案》《靖江市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》,正在征求意见,待完善后下发。

2.努力建设宜居乡村。完成城乡污水处理规划编制,村庄生活污水PPP处理项目已完成项目招投标、物有所值评价及财政承受能力论证,先行在德胜村、徐周村2个特色田园乡村196户组织施工。出台《靖江市城乡生活垃圾分类和治理工作实施意见》,新桥镇全面试点,其他各镇选定2个村(小区)进行试点。推进农村无害化户厕改造,已制定改厕实施方案,市级配套经费进入审批程序,12月底前完成改厕任务3000个。

3.推进农村社会事业建设。启动“四好农村路”创建三年行动计划,今年已完成提档升级项目15公里、桥梁8座,完成30公里县道、32公里乡村道大中修方案设计。大力改善农村学校办学条件,季市中心小学、生祠幼儿园、城北园区实验学校分校等项目正加快建设,投入7000多万元用于教育装备标准化建设,基本完成全市“改薄”项目。推进滨江、季市、生祠、敦义等卫生院改建、新建工程,2个纵向型医联体深入运行,镇村实行卫生一体管理,“15分钟健康服务圈”不断巩固。持续完善各镇文化站功能配置,增强8个镇级文化站辐射功能,推动公共文化资源下沉。安排专项经费300万元建设72家村(社区)综合性文化服务中心,确保年底前建设到位。

(二十)关于“农业产业化、规模化水平不高,农产品品牌数仅占泰州的8%。农业重大项目建设乏力,有的农业产业园区仍存在管理机构不健全、无固定办公场所、无独立财务等问题”问题的整改

进一步调整农业产业布局,持续扩大高效设施农业面积,新增高效设施农业项目9个。大力推广稻麦优良品种,建设规模以上优质稻米基地7个,优质稻米覆盖率达94.4%。印发《加快推进农产品品质提升品牌建设三年行动计划(2018-2020)》,开展靖江优质农产品展示展销活动。与省农科院经济作物研究所合作推广靖江香沙芋优质高效科学种植,目前已制定实施方案。积极组织“百花港”牌优质大米申报绿色食品。

建立农业招商项目库和目标资源库,举办靖江首届品牌农产品暨乡村旅游推介周活动,截至目前,实际利用“三资”总额11.18亿元,新开工马桥四季彩色观光园、季市康养生态园、孤山芡实规模种植等18个规模以上农业项目。对11个省级和泰州市级农业园区开展调研,着手筹划园区提挡升级两年行动计划,省级现代农业产业园区规划修编基本完成,泰州市级农业园区规划修编正有序推进。推动高标准农田项目向园区集中,开工建设新桥镇、马桥镇农业园区1万亩高标准农田。

(二十一)关于“村级经济发展成效不明显,目前仍有23个经济薄弱村,占全市行政村总数的12.23%”问题的整改

大力发展农村集体经济。推进6个农村创业发展基地建设,马桥镇、季市镇完成开工前期准备工作,生祠镇完成项目招标工作,孤山镇已建成投用,斜桥镇基本完成门面房出租。健全1300万元扶贫专项基金项目库,目前经济薄弱村申报项目共115个,预计总投入2254.86万元。推进农村集体产权制度改革。召开全市农村集体“三资”管理及清产核资工作推进会,已完成清产核资招投标工作。农村集体“三资”管理“1511”模式正有序推进,开展“阳光三农”综合信息管理平台线上线下公开工作,试点镇已实现零散工程项目统一进镇招投标中心集中管理。推进徐周村、德胜村“政经分离”试点,目前已成立村(社区)股份合作社。

(二十二)关于“省政府于2013年9月发布《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》,靖江市时隔三年才出台实施办法”问题的整改

对各镇(街道、园区、办事处)已征地未办理社会保障参保手续的征地批次、应参保人数进行了调查、汇总,已为9个镇14个村1800名被征地农民办理了参保手续,另有4个镇6个村大约100多人正在办理参保手续。对新征土地进保,明确要求各镇(街道、园区、办事处)在征地项目准备实施前,凡是征地补偿和社会保障费用不到位的项目一律“亮红灯”。拟安置农业人员名单在征地材料汇总前未提交的,一律不予上报。及时化解土地征收和补偿相关矛盾。

(二十三)关于“政府投入不足,医疗卫生事业惠民政策落实不到位,优质医疗资源过度集中在城区及大医院,分级诊疗制度改革推进缓慢”问题的整改

组建116支家庭医生服务团队,全面开展家庭医生签约服务,基本形成15分钟社区医养服务圈。制订了《靖江市基层医疗卫生机构医养融合实施方案》《靖江市分级诊疗工作实施方案》《靖江市县域医疗联合体建设考核办法》和《靖江市县域医联体理事会章程》,推动形成有序分级的诊疗模式。全面推广新桥镇精准医疗救助“126”试点经验,落实“先诊疗后付费”政策,实施建档立卡低收入人口患病情况定期报告制度。

(二十四)关于“教育资源布局不均,学校发展分化明显,乡镇生源逐年萎缩,城区幼儿园、中小学‘大班额’现象严重;师资力量不足,艺体类科目等专业教师紧缺”问题的整改

加快推进刘国钧中学等教育工程项目建设,覆盖老城区、滨江新城以及相关镇、园区,投用后将有效缓解“择校热”等焦点问题。进一步加强农村学校标准化建设,暑期投入210万元,为18所学校(其中农村9所)配置电脑、图书、教学仪器等教育装备,确保今年义务教育现代化学校比例达90%以上。目前正在建设32所农村中小学心理咨询室,确保秋学期心理咨询室覆盖率达100%。扎实推进教师城乡交流工作,新招聘教师80名,优先招聘紧缺学科教师,且全部安排至农村学校。与42名优秀高中毕业生签订乡村教师定向培养协议,从源头上储备了乡村教师人才。出台2018年义务教育和学前教育招生工作意见,按照“划区招生、相对就近、免试入学”的原则,科学合理确定学校施教区,从政策层面降低产生“大班额”的可能性。

(二十五)关于“危旧房改造进展缓慢”问题的整改

对全市范围危房进行重新排查,进一步完善了全市危房治理台账。围绕2019年6月30日全面完成的总体目标,制定“一房一策”解危方案,做到治理目标、序时进度、责任人员“三明确”。相关部门对全市危房解危进行督查,印发情况通报1份,目前,全市危房解危率达67.5%。

(二十六)关于“2013-2015年,九卅娱乐客户端 通过财政安排资金、借款或往来等方式虚增一般公共预算财政收支39.58亿元。2015年,市财政局违规调整支出科目增加财政支出决算中教育、科技支出占比,将‘其他城乡社区公共设施支出’2.83亿元调整为‘其他教育支出’2.4亿元和‘其他技术研究与开发支出’0.43亿元”问题的整改

1.严格遵守财政法规。严格按照《预算法》规定,组织财政收入,规范安排财政支出,如实反映财政预算收支执行情况。

2.扶持实体经济发展。印发《关于严格落实国家和省相关降费减负政策的通知》,组织各部门对系统、所属事业单位、主管的行业协会商会涉企行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等项目进行全面自查,严格执行各项降费减负政策。加大对符合我市产业发展定位、具有较强发展后劲的重点企业的扶持力度,出台《关于推进企业机器人+智能制造技术改造的实施意见》《关于建立绿卡企业制度的意见》《关于促进军民融合产业加快发展的政策意见》《靖江市小微企业助升计划实施意见》等政策,2017年度113家企业获得5457.4万元奖励。

3.切实加大教育、科技投入力度。落实上级教育督导要求,逐年加大公共财政教育经费投入,2018年预算安排教育支出13.54亿元,比2017年决算数增长2.6%。加大公共财政对科技创新的投入,认真落实《靖江市加快推进创新型城市建设若干政策措施》,安排科技创新专项资金8000万元,鼓励企业走智能化、创新化的发展道路。

(二十七)关于“2015年1月至2016年9月,以小充大、以旧充新、以次充好,报经泰州市认定的亿元以上项目有107个,但实际开工项目仅有39个;计划总投资268.65亿元,实际投资66亿元”问题的整改

组织各镇(园区)开展签约、开工项目“回头看”,加强已签约项目督查推进力度。对已开工项目实行抽查“回头看”,目前已对不符合要求的“江苏麦驰电子有限公司智能楼宇控制与智能家居研发制造项目”实行退出机制,对项目属地城南园区实行考核扣分。已针对新桥镇项目弄虚作假情况进行考核扣分,新桥镇对当事人进行了处理。召开产业项目观摩会,对项目建设成果进一步检验,在全市形成“真上项目、上真项目”的良好氛围。召开项目协调会,对各镇(园区)上报拟开工亿元以上项目逐个过堂会诊,由属地主要负责人汇报项目情况,各职能部门对项目情况进行进一步把关。由市委督查室、市效能办牵头不定期对开竣工项目进行督查,形成督查通报。

(二十八)关于“项目论证不充分,规划实施不严格,导致两类用地的增量与使用均未实现预期目标。农业用地低质低效,建设用地指标宽打宽用,安置用地规划建设不够集约”问题的整改

召开复垦推进工作会议,对万顷良田区域内涉及的142个地块逐个查看,现已查看79个,待全部完成后迅速组织实施拆旧复垦整理。组织开展“万顷良田”项目实地调研,召开座谈会专题研究“万顷良田”项目发展,进一步明晰方向目标和规划定位,明确园区采取“管委会+公司”的运营机制。围绕“产业特色、业态丰富、综合效益高”目标,对园区规划进行修编。坚持项目招引与规划设计同步推进,充分利用城北园区现有平台资源,着力开展招商引资,加快建设恒顺集团优质稻米种植项目,大力引进朗坤物联网等农业龙头企业,推动园区出形象、见效益。

(二十九)关于“鼓励干事创业的氛围不浓,容错纠错机制缺乏,导致部分领导干部怕担风险,怕担责任。不作为、慢作为的现象有所抬头”问题的整改

开展全市重点工程、重大项目、全会明确工作任务、年度战略性计划等全市重点中心工作专项督查,对会风会纪、部门工作纪律等不定期明查暗访,通过发现问题、督促整改,倒逼工作作风转变,印发督查通报7期,发出督办通知单43份。持续开展“治不为促有为”专项整治行动,针对“三大攻坚战”等中心工作中履职不力问题,加强问责力度, 7家单位(党组织)和22个责任人受到问责。出台《靖江市市级机关部门(单位)全员日常绩效考核办法(试行)》,起草《靖江市党政干部鼓励激励办法》,认真落实好中央和省市容错纠错相关制度。依托“靖江先锋”微信公众号、靖江党建网等平台,积极宣传激励干部干事创业的政策措施,开展“勤政廉政标兵”评选活动,选拔培树先进典型,营造干事创业氛围。

(三十)关于“直面解决岸线资源开发存在问题的勇气不足、办法不多,针对沿江码头岸线违规使用、违法侵占等问题,由于担心矛盾激化,查处力度偏软,没有形成震慑效应,岸线码头建设零、散、乱现象突出。岸线资源浪费严重,部分岸线利用项目存在‘占而不用、多占少用、深水浅用’的现象;沿江开发项目科技含量不高、产品附加值不高,未能向纵深推进形成带动力强的产业链。沿江环保问题较多,老旧散杂货码头影响港区及周边大气、水体环境,保护区鱼罾网簖、废弃的垃圾填埋场等给水资源保护带来隐患”问题的整改

1.坚持规划引领,依规管控岸线。深入开展沿江生态保护现状调查研究,基本完成了《靖江市长江岸线生态保护规划》编制,初步划定了沿江17.4公里长的长江岸线作为不开发区范围。对重点部位、重要堤段安装监控设备,完成对沿江占用企业进行现场复核和精准测量,形成16家违规占用长江岸线企业分类处置方案。强制取缔饮用水源地二级保护区内一经营钓场,排查整治沿江沿河固废点27个。启动“黄浦号”游轮及非法占用堤防岸线依法强制处置工作,对新宇建设公司非法围垦长江河道依法进行强制拆除并恢复生态原貌,依法强制拆除新民拆船有限公司非法构筑物。

2.坚持分类整治,优化产业资源。制定了码头岸线分类整治工作方案,开发区沿江企业岸线占用情况“一企一档”工作已全面完成,中油码头已经全部拆除等待验收。港口集团公司加快推进闲置码头整合,苏通港务收购工作已经启动。起草《关于全面深化工业企业资源集约利用综合评价实施差别化政策指导意见》,对5家低效运营沿江企业制定了“一企一策”转型升级方案和企业处置工作进度表。

3.严治沿江污染,改善沿江环境。加大沿江环境整治力度,蟛蜞港饮用水源地一级保护区停靠的住家船及渔船已全部清移出港,两岸滩地垃圾均已清理完毕,共拖离拆解住家船、渔船32条,清理垃圾10余车次,拆除披棚50平方米。各沿江企业对照环保治理要求,已经分别制定整治方案,开发区和市相关部门正在督促执行,今后将对沿江环境实施长效管理,每周一次例行排查。

(三十一)关于“对历史原因造成的违建,以及拆违过程中产生的矛盾有畏难情绪,属地管理与部门管理脱节,违建执法存在不作为、慢作为现象,导致违建查处效率低下,老城区违建问题严重。对违建情况长期失察,少数党员干部参与违建,在群众中造成不良影响”问题的整改

召开违法建设百日攻坚集中整治工作会议,下发《靖江市违法建设百日攻坚集中整治方案》,计划用100天左右的时间,对违法建设进行集中整治,共梳理上报计划查处违建户349户,涉及存量违法建设建筑面积共计35893平方米,已拆除新增违法建设建筑面积314平方米,拆除存量违法建设共计建筑面积2048平方米,10月底将完成全部查处任务。

(三十二)关于“化解难题主动作为不够,老大难企业的处置推进乏力,对一些非正常运转企业的资产未能有效整合,如靖江新华港务有限公司亏损严重,土地、岸线资源、泊位码头、装船平台均闲置未利用;苏农物流有限公司项目自2012年10月以来一直处于停工状态,已建设的仓库、房屋等长期空置、闲置,造成资源浪费。对部分困难企业帮困手段不多,处置措施不力”问题的整改

明确由开发区港口集团具体负责困难企业处置工作,按照“一企一策”处置原则,对优质资产进行重组盘活,对无重整价值企业,通过普通清算、强制清算、破产清算等方式退出市场。新华港务有限公司先后召开二次股东会,明确了新一届董事监事人选、股东双方过渡期管理方案和股东双方的管理权限, 1-7月已完成港口货物768万吨,不计利息和折旧已实现利润1943万元。苏农物流目前已由港口集团收购控股,通过嫁接整合方式盘活了资产。

(三十三)关于“政治站位不高,主动落实意识形态责任制不够。对上级文件要求的宣传贯彻不到位、动员部署不及时”问题的整改

6月下旬,组织了七个督查小组,对全市基层党组织意识形态工作责任制落实情况进行为期两周的督查,重点检查各基层党组织是否认真及时组织学习中央和省委市委重大会议精神,是否健全党委(党组)中心组学习制度,是否广泛开展十九大精神宣讲活动。对个别党组织存在的抓而不紧、抓而不实、抓而不细等情况提出整改意见,督促其限期整改。

(三十四)关于“制度建设不完善,工作要求落实不到位。未建立意识形态工作考核体系,未将落实意识形态责任制要求纳入市级机关绩效管理考核、党建工作责任制等制度中,没有形成齐抓共管的工作合力”问题的整改

严格执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》,召开全市意识形态工作联席会议,分析交流汇报意识形态领域情况,并向泰州市委书面报告了上半年我市意识形态责任制落实的情况。召开市委十二届五次全委会,重点明确今后一阶段意识形态工作任务。调整市级机关绩效管理考核体系,提高意识形态工作责任制的分值权重。在第四轮巡察工作中,安排对14家被巡察单位的意识形态工作责任制落实情况进行专项巡察。

(三十五)关于“舆论引导不够,意识形态阵地建设不到位。主流媒体对社会舆论的正确引导不够有效,基层思想政治工作 ‘空心化’,文化馆建设缓慢,各类宗教活动场所已达21处。运用新媒体不充分,主动发声不够;在处置负面舆情方面不够坚决有力”问题的整改

1.加强正面宣传引导。开展“记录新时代永葆向心力——让新闻散发泥土气息”实践活动,启动纪念改革开放40周年大型全媒体新闻行动。扎实开展以“思想再解放,改革再发力,优势再创造”为主题的解放思想大讨论活动,组织全市媒体开设“解放思想大家谈” “我为高质量发展献一策”等专栏,共刊播稿片80余篇、征集建议103条,在中央、省级媒体上用稿(片)43条。启动网易新闻纪念改革开放40年靖江20人拍摄和人民网靖江视窗制作工作。

2.净化网络舆论环境。加强对“微靖江”、“靖江视野”等平台的信息监控和审核,及时删除负面有害帖文、敏感信息7条,发现并下转舆情通报49条。进一步加强网络意识形态阵地建设,评选二季度“兰沁橼香 品味靖江”外宣奖,申请开通“靖江发布”官方抖音账号,共发布作品59个,收获粉丝5173名,获赞4.6万个。

3.深化基层思想教育。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,组织“百姓名嘴”深入城乡基层开展集中宣讲,创作《唱响新时代》《海棠花开》等理论微故事4个,推送《习近平为你讲述马克思》《给90后讲讲马克思》系列理论学习微信36条,“线上线下”相结合,提升理论传播的广泛性、及时性。着力深化基层理想信念教育,印发《靖江市推进乡风文明建设三年行动计划(2018-2020)》,深入开展“万千百”系列活动、“我们的价值观”各类主题宣教活动,组织评选泰州“十行百星”先进典型,有力推动了社会核心价值观进村入户。

4.推进文化场馆建设。加快市文化中心、容湖湖畔城市书房、斜桥镇东阜湖城市书房等建设工程,统筹安排72家村(社区)综合性文化服务中心中图书室、健身室内部设备、器材采购前期准备工作

(三十六)关于“部分机关部门基层党组织不健全”问题的整改

对“市粮食局组织架构不全、市渔业公司党委班子配备不到位”问题,已结合机构改革制定整改方案。制定《关于对全市基层党组织设置情况进行专项排查的通知》,组织各基层党(工)委按照分级负责的原则,对所辖基层党组织设置情况进行全面排查,重点检查党组织设立、党组织隶属关系、党组织班子、党组织管理等4个方面。目前,各党(工)委排查工作正在有序进行。

(三十七)关于“基层党组织规范化管理不到位”问题的整改

1.下发整改通知,督促机关工委指导市委办公室机关党支部合理设置3个党小组。已启动基层党组织规范化建设调研工作,相关标准正在起草。

2.督促住建局党委对所属基层党组织超期不换届和换届程序不规范进行整改,确保整改到位。结合基层党组织设置情况专项排查工作,督促各基层党(工)委对所辖党组织换届情况进行全面自查。目前,各党(工)委自查工作正在有序进行。

3.督促靖城街道党工委指导公园弄社区党委下属支部规范开展组织生活,目前已整改到位。督促东兴镇党委、马桥镇党委就发展党员工作中存在的问题进行专项整改,确保8月底前整改到位,并形成专项整改报告。马桥、生祠、东兴三镇联合举办村年轻干部苗子培训班,对基层党务工作者专题辅导发展党员工作。结合基层党建工作半年督查,对基层党组织开展“四个合格”党员“月月评”工作进行抽查,不断压实工作责任。

(三十八)关于“抓新兴领域党建工作不力,‘两新’领域党组织覆盖率较低”问题的整改

开展非公有制企业和社会组织党建工作基本情况专项检查,共排查“两新”党组织345个,党员4326名,商务楼宇3个,专业市场10个。督促城北园区、孤山镇、新桥镇开展“两新”领域党组织集中组建活动,相关党(工)委已初步制定形成整改方案。结合基层党组织设置情况专项排查工作,督促有关党(工)委针对“两新”党建排查结果制定整改清单,并进行了督查。举办第十期“名家民企面对面”党课报告会,邀请专家为开发区、斜桥镇所属非公有制企业党组织负责人作专题辅导报告。

(三十九)关于“基层党组织发挥作用不明显,有的村级党组织带动一方、组织一方、致富一方的能力偏弱,有的村级党组织凝聚力不强”问题的整改

督促季市镇党委对长安片村级党组织存在的问题进行摸底调查并抓好整改落实。以不低于5%的比例倒排软弱后进村党组织9个,逐一制定整改方案,由市委常委、党员副市长挂钩督导整顿。组织城北园区常胜村、西来镇敦义村等先进村与软弱后进村结成“1+1”对子,开展联建活动。从市级机关部门选派15名“第一书记”到经济薄弱村担任村党组织书记,任期2年。督促住建局党委把“加强党建基础工作、提升党组织凝聚力”作为年度基层党建“书记项目”,开展集中攻坚。针对上年度党建述职评议考核结果,要求相关党(工)委制定《党(工)委书记抓基层党建工作问题整改清单》,并抓好整改落实。严格执行后进村党组织书记刚性退出机制,已调整3人,约谈提醒19人。

(四十)关于“一些村级党组织存在队伍老化、后继乏人等问题,部分受处分应调整的村干部仍继续留任,全市村(社区)两委班子1761人中,近三年累计有191名干部受纪律处分,在任的受处分的村(社区)党组织书记达35人”问题的整改

针对12名优秀村书记、99名书记后备人才、240名村年轻干部苗子,梯次设定培育目标,结合基层党建工作半年督查,对基层推进“1511雁阵培育计划”情况进行了检查。7月份,举办了社区干部培训周和“不忘初心绽芳华,青春建功助振兴”大学生村官主题活动。下发整改通知,督促相关镇党委对受到处分村书记继续留任情况进行调查处理。正在研究起草全市村(社区)“两委”班子结构研判工作相关方案。

(四十一)关于“党费交纳不规范现象普遍存在”问题的整改

下发整改通知,督促机关工委指导市人大机关党支部、市政协机关党支部加强党员队伍教育管理,开展党费清查补缴工作。目前,人大机关党支部已补缴党费2058元,政协机关党支部已补缴党费2772元。印发《关于开展规范党费收缴工作专项督查行动的通知》,结合基层党建工作半年督查,督促各基层党(工)委进一步规范党费收缴、使用和管理工作。2018年上半年,共收到基层党(工)委上交党费280余万元。

(四十二)关于“党员先锋模范带头作用缺失,违纪违法时有发生”问题的整改

加强党员教育培训,各基层党(工)委通过专家授课、参观学习、实践锻炼等方式,对所属党员进行了党性锻炼和廉政教育培训。上半年已举办两期全市青年党员示范培训班,余下两期计划在9月份举办。举办“初心点亮梦想,助力文明靖江”党员义工服务系列活动暨党员“亮牌示范行动”启动仪式,向全市党员发出了“亮出党员身份,树立先锋形象”的倡议。督促机关工委指导市政协机关支部组织离退休党员正常开展组织生活。7月下旬,市政协机关支部以“不忘初心、牢记使命”为主题,组织老党员召开了一次专题组织生活会。着手研究离退休党员的教育管理工作,相关措施正在谋划中。

(四十三)关于“执行‘三会一课’制度不规范,普遍存在无党小组会议记录、无支委会会议记录,支部会议记录不完整,交流发言记录不翔实,领导干部到基层支部上党课较少等”问题的整改

印发《关于全面推行支部主题党日制度的实施意见》,并组织全市基层党组织以“不忘初心再出发、牢记使命永向前”“重温改革历程、牢记使命担当”等为主题,开展了多批次党日活动。向机关工委、国土局、滨江新区办事处、东兴镇、孤山镇等单位下发整改通知,要求各单位规范执行“三会一课”等组织生活制度,完善会议记录等相关台账。上半年基层党建工作专项督查结果显示,各党(工)委组织生活情况及台账资料质量已有明显好转。根据整改要求,“七一”期间,靖城街道党工委组织所有领导班子成员到挂钩联系支部上了一次党课。

(四十四)关于“西来镇党委等单位民主生活会‘走过场’,自我批评深度不够,相互批评辣味不足,对照检查材料高度雷同”问题的整改

督促西来镇、靖城街道等有关党(工)委进行整改,7月份,西来镇党委、靖城街道党工委班子集中学习了《中共中央关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《靖江市党员领导干部民主生活会实施细则》等文件,制定整改方案,并分别召开了领导班子专题民主生活会,开展了深刻的批评与自我批评。结合基层党建工作半年督查,督促各基层党(工)委利用中心组学习,进一步学习《靖江市党员领导干部民主生活会实施细则》,从严开好领导干部民主生活会。

(四十五)关于“城北园区等单位民主评议党员开展不到位”问题的整改

督促城北园区党委就民主评议党员工作及时组织“回头看”,形成专题整改报告。目前,城北园区党委已组织所属党支部结合主题党日活动,认真学习了中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》精神,进一步强化了做好民主评议党员工作的思想认识。按照上级有关要求,制作民主评议党员工作流程图,对民主评议党员工作方案进行了优化。

(四十六)关于“领导干部参加双重组织生活不正常,少数市领导班子成员未以普通党员身份参加双重组织生活”问题的整改

市委主要领导带头示范,于6月份以普通党员身份参加市委办支部组织生活会,目前正制定专题教育方案,组织全市领导干部学习落实双重组织生活制度,出台党员领导干部参加双重组织生活提醒制度和“双通报”制度。要求相关党(工)委及时提醒领导干部参加所在支部的组织生活。

(四十七)关于“开展‘两学一做’学习教育不严肃”问题的整改

起草“两学一做”学习教育常态化制度化“回头看”行动方案,计划集中开展一次督促检查,准确掌握全市“两学一做”学习教育情况,全面进行查漏补缺,进一步推动学习教育深入开展。已向机关工委、城北园区、滨江新区办事处等单位下发通知,要求各单位针对巡视反馈问题认真抓好整改,形成专项整改报告。

(四十八)关于“‘三超两乱’治理不彻底,干部任免职数预审执行不严格,存在违规核定非领导职数、违规设置机构配备干部的现象”问题的整改

结合干部到龄退休,已消化超配科级非领导职数4个。对事业单位不再核定非领导职数。在7月份干部调整工作中,事前向泰州市委组织部上报干部职数配备情况,经审核同意后启动相关调整工作。

(四十九)关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改

认真学习《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》和《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》,对4名干部选任程序搞变通问题进行深刻反思,杜绝此类问题发生。

(五十)关于“部分干部提拔民主推荐范围偏小”问题的整改

在7月份调整干部中,对政法委等人数较少单位开展民主测评时,除机关全体人员外,吸收基层综治助理参加,保证民主推荐覆盖面。

(五十一)关于“干部选拔任用考察不深入,层层把关不够”问题的整改

结合7月份的干部调整工作,对拟提拔人选考察对象进行“健康预警档案”体检,对其个人有关事项报告进行查核,进一步加强“带病提拔”源头防控。调阅受到查处干部的选拔任用全程纪实材料,对动议酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、公示及任职等环节逐个梳理排查,没有发现存在违规问题。着手修订《靖江市干部选拔任用考察对象联合预审暂行办法》,进一步明确联合预审单位相关职责,细化联合预审内容及程序,严把选人用人关口,防止“带病上岗”“带病提拔”。

(五十二)关于“干部选拔任用报告制度执行不到位,部分受组织处理或纪律处分的干部影响期满后,未征求上级组织部门意见就予以任用”问题的整改

组织学习中央、省和泰州关于党政领导干部选拔任用工作有关事项报告的制度规定,梳理形成干部选拔任用工作有关事项报告清单。在7月份的干部调整工作中,对照清单严格把关,未有需要“事先报批”“征求意见”的请示报告事项。

(五十三)关于“全市干部梯队结构不合理,年轻干部配备总量偏少,35岁以下正科职干部仅4人”问题的整改

深入推进“党政青年人才集聚计划”,2018年新选聘10名党政青年人才到机关见习,对2017选聘的8名党政青年人才安排到镇(街道、园区、办事处)挂职锻炼。筹备召开全市年轻干部工作座谈会,研究制定《加强优秀年轻干部培养选拔工作实施方案》,对年轻干部培养选拔工作进行统一部署。统筹考虑女干部、非中共党员干部、各类紧缺专业干部的数量,确保使用上有梯队、选择上有空间。

(五十四)关于“长期实行‘退二线’的 ‘土政策’,干部任职年龄搞 ‘一刀切’,造成人才资源的浪费”问题的整改

综合考虑身体健康状况、履职情况、遵章守纪等因素,不再执行按“正科男55周岁、女53周岁,副科男54周岁、女52周岁”“一刀切”转任非领导职务。

(五十五)关于“混编混岗使用干部问题整治不力,部分行政人员提任事业单位领导职务后,仍违规保留行政单位身份。干部管理不严肃,部分干部工作调动后未及时做到关系随转,长期违规在原单位领取薪酬”问题的整改

对部分行政人员提任事业单位领导职务后的身份性质和工资关系进行梳理,根据上级文件精神,完善相关手续。启动干部交流后关系随转情况集中排查工作,对历次干部调整后人事、工资和党组织等关系的接转进行跟踪督查,确保全部接转到位。

(五十六)关于“干部轮岗交流制度执行不到位,全市任现职十年以上未交流干部40人”问题的整改

加大干部交流轮岗工作力度,梳理形成符合交流条件人员名册,逐个制定轮岗交流方案,已对其中7名干部完成交流轮岗。

(五十七)关于“市委对全面从严治党的部署落实不够,责任压力未能有效传导至‘神经末梢’,有的基层党委(组)主要领导未能有效履行‘主体责任’第一责任人职责,2017年共有21名领导干部因落实主体责任不力受到党内问责。部分领导干部对‘一岗双责’认识不到位,存在不会落实、不敢落实等问题”问题的整改

先后召开5次常委会分析全市党风廉政形势,研究部署巡视整改、巡察相关工作,听取案件情况汇报。出台《关于建立健全市镇村监督网络的意见》,健全市镇村三级监督网络。全市59家机关部门已设立落实主体责任办公室。至8月,全市村(社区)党组织全面设立纪检委员。持续打造“马洲清风”廉政文化品牌,全面推广使用“马洲清风”APP,定期发布“党风廉政建设专题案例通报。10月份将组织开展一次党风廉政建设专题学习教育活动。全面推行“三张清单”制度,人人签字背书,依照审定清单落实责任。编印“两个责任”全程记实手册3000余册,及时记录履责情况。严格开展“一案双查”,共有3家党组织和13名党员因履责不力被问责, 4人3起典型问题被通报曝光。

(五十八)关于“一些镇党委未真正担负起对农村干部的监督管理之责,2015-2017年,立案查处违纪案件涉及全市各镇(街道、园区、办事处)和34%的村(社区)”问题的整改

在镇(街道、园区、办事处)设立市纪委委员工作室,加强对镇党委履行主体责任情况的靠前监督。督促基层党委、纪委按时报送“三项清单”,印发《履责记实手册》1000余份。开展村务公开民主管理和村务监督委员会建设工作检查,按20%比例实地抽查38个村。举行村务监督委员会成员业务培训,全市900人参训。编制村务公开模板,全面推进村务线上公开。推广农村集体三资“1511”管理模式,全面开展清产核资。开展“古韵廉音-百姓名嘴颂清风”廉政故事讲唱活动,4名靖江宝卷非遗传承人以基层廉政干部事迹为素材,创作廉政题材故事,进行巡回演出。开展“戏舞乡村”廉政文艺巡回演出活动,精心挑选优秀廉政题材文艺节目,深入农村和学校巡回演出。

(五十九)关于“防腐源头治理不够,重点领域和关键岗位廉政风险防范机制建设滞后,权力运行缺乏制约,部分行业发生腐败窝案”问题的整改

1.市纪委梳理工程领域典型案例,下发《靖江市纪委关于对市住建局党委进一步加强行业管理领导的监督意见书》,指出存在的主要问题4个,提出整改要求4项。

2.出台《靖江市村组零散工程项目管理暂行办法》《靖江市村组零散工程项目打包竞价实施细则》,在马桥镇开展打包竞价试点,第一批打包项目已进入施工阶段,第二批打包项目竞价招标结束,并在其余镇加紧推进。

3.大力推行“信息化”监管,已运行行政事业单位财务核算与监管平台、行政事业单位国有资产管理信息系统,正在建设市场中介行业信息化监管平台和工程项目监管平台。

(六十)关于“审计结果运用缺失,对审计发现的问题整改重视程度不够,对审计中发现的违规违纪人员追究问责不力,2016、2017年审计报告反映问题未整改到位的达49%”问题的整改

研究制定《加强审计整改工作的意见》。针对2016年1月—2018年6月审计发现的问题,全面梳理了审计结论性文书要求整改的问题以及其他要求整改的事项,列出审计发现的问题、整改责任单位问题清单,将分解落实到相关被审计单位。将定期组织开展审计整改专项督查,把对审计发现问题的整改情况纳入被审计单位负责人任期经济审计的内容,纳入对单位的效能考核。

(六十一)关于“监督执纪问责偏松偏软。开展监督‘高举轻放’,少数纪检监察干部不敢顶真碰硬,存在上级监督不够紧、同级监督不敢硬、群众监督不知情的现象。开展警示教育力度不够,2015-2017年,全市查办党员干部违纪案件790件,仅有10起进行党内通报。‘一案双查’执行不到位。在2015-2017年查处的案件中,实施‘一案双查’的仅占12.7%。一些窝案串案发生后,未对党委(党组)及纪委(纪检组)主要负责人进行问责追究”问题的整改

1.深化打铁必须自身硬专项活动。开展以“进军营、炼作风、塑铁军”为主题的军事日活动,组织纪检监察干部赴63707部队开展军事日活动,锤炼纪检干部过硬作风。开展第二轮五联双促活动,组织100名纪检干部对全市各100家百优企业、重点工程、村居、贫困户和创业者进行走访,累计发现问题诉求94条,已发函转交全市42个单位和部门跟踪督导处理。组织脱贫情况核查,抽组全市纪检监察系统干部129人,对2016年、2017年脱贫的全市765户贫困户和7个贫困村,展开现地核实,累计填报表格2300余份,摸清了情况和数据。

2.深入推进监察体制改革,印发《关于靖江市纪委监委机关监督检查与审查调查部门分设的实施方案》,设纪检监察室7个,其中审查调查室3个、监督检查室4个,对监督检查室、审查调查室、党风室、信访室、案件监督管理室的主要职责和工作要求进行了明确,同时规范了线索移送、线索分办、处置审核、案件处理、统计上报等流程,形成监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理相互协调、相互制约的工作机制。

3.在“靖江廉政教育网”和“马洲清风”APP上推出品牌栏目“大宏说纪”,近两个月围绕违规发放津贴福利、大办婚丧喜庆、公款旅游等问题更新7篇。

4.严肃开展追责问责。已将2015-2017年查处案件列出清单,正组织逐条梳理。2018年6月以来,全市共有3家党组织和13名党员干部因履行主体责任不力被问责。

(六十二)关于“‘四种形态’运用不当。2016年以来运用‘第一种形态’占比51.91%,存在为谈话而谈话的现象”问题的整改

坚持将纪律挺在前面,抓早抓小、严管厚爱,让“红红脸、出出汗”成为常态。将“第一种形态”运用情况纳入党组织和党员干部“主体责任清单”重要内容之一。强化对基层党组织和纪检监察组织的日常督导,推动 “第一种形态”运用成为常态。6月以来,共对80人运用“第一种形态”,同比大幅上升。加强对“第一种形态”运用上报信息的审核把关,“面对面”指出运用不当问题,统一量纪标准,规范工作流程。通过工作群,经常编发“第一种形态”运用失当典型例子,解读运用规则规范,提高运用水平。充分利用“大宏说纪”栏目,开展网上培训,提高纪检监察干部法纪知识学习成效。

(六十三)关于“纪委 ‘三转’不够彻底。巡视检查发现仍存在纪委书记‘兼职’现象”问题的整改

对镇一级纪检监察组织和市一级未纳入派驻监督单位的纪检监察组织落实“三转”情况开展 “回头看”,全面梳理参与工作的相关情况,重点查找是否承担监督执纪问责以外的职能。排查显示,各镇(街道)纪检监察组织“三转”工作落实到位。对西来镇纪委书记分管便民服务中心、斜桥镇纪委书记牵头负责社会治安综合治理问题进行了调查核实,约谈了镇党委书记,运用“第一种形态”对纪委书记进行了提醒谈话,目前已经全面整改到位。

(六十四)关于“形式主义、官僚主义仍然存在,以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的现象未得到根本转变”问题的整改

通过座谈走访、电话访谈,调研、总结形式主义、官僚主义在本地的主要表现,结合典型案例进行深入细致分析,查找病因,探求“治病”良方。通过开展“五联双促”作风攻坚行动,定期定点走访重点工程项目单位、重点企业、创业者、村(社区)困难群众,在及时发现机关部门作风漂浮、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题的同时,提升纪检监察队伍自身作风建设成效。认真开展《关于贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的具体办法》中对会议、简报等方面规定的监督检查,及时提醒相关执行不严、落实不细的单位进行整改规范,以经常的督查提醒,推动“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义、官僚主义表现不断减少。

(六十五)关于“民生工程变身形象工程”问题的整改

督促文化、民政部门和基层政府对农家书屋、居家养老中心实际使用情况进行全面摸底排查,评估效用,为下一步恢复或调整功能打下基础。聚焦民生工程突出问题组织督导检查,针对东兴镇污水管网实效问题开展实地检查,推动该镇制定整改计划,全面落实整改措施。结合“五联双促”作风攻坚行动和工程建设领域违规违纪问题专项行动,对民生工程进行实地走访,认真排查擅自变更项目建设目标、导致民生工程变身形象工程的问题,严肃追责问责,推动民生工程效用落到实处。

(六十六)关于“部分机关干部依然存在庸懒散现象”问题的整改

开展“清风站所”专项行动,通过信访和问题线索大起底、政务服务、行政权力等4个方面专项整治,着力纠治基层“慵懒散”现象。制定并执行《关于进一步严肃工作纪律加强机关作风建设的通知》,5名机关干部因纪律松弛受到处理,其中,批评教育2人,书面检查2人,扣减绩效奖1人。因蜗牛奖问题,3名党员干部被问责。

(六十七)关于“个别部门配合巡视工作态度不够严肃,工作不够认真,不能按要求提供相关材料”问题的整改

在我市第四轮巡察中,各巡察组均按照中办《关于印发<被巡视党组织配合中央巡视工作规定>的通知》和我市《关于重申和明确被巡察单位配合市委巡察工作相关事项的通知》要求,对被巡察党组织领导班子及其成员进行了教育提醒。目前未发现新的对巡视巡察工作不支持、不配合、不认真的人和事。前期,已责成国资办对支持配合巡视工作不力问题进行了自查自纠,完善了相关监管工作机制。

(六十八)关于“有的干部深入基层调研不够,缺少 ‘烟火气’,对群众关心的问题了解研究不透,化解矛盾的有效办法不多”问题的整改

深入开展“五联双促”作风攻坚行动,及时发现机关部门作风漂浮、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题, 共发现问题诉求94条,交办42个部门处理,推动全市机关干部深入了解群众关心的问题,寻找化解矛盾的办法。

(六十九)关于“有的干部工作责任心缺失,未严格按照规定的标准和程序精准识别扶贫对象,未及时更新贫困人口数据库,导致拥有奔驰、宝马等汽车的191户家庭违规享受低保待遇”问题的整改

认真开展“百村万户行”专项行动,以实际成效推动“真扶贫、真脱贫”。组织100余名纪检监察干部,成立13个专项核查组,对765户一般贫困户及7家达标经济薄弱村开展交叉核查,督促职能部门和基层党委政府严格按照规定的标准和程序精准识别扶贫对象。对识别不精准、数据不准确、措施不到位、脱贫不真实的,严格责任追究。行动中,共发现作风不细不实问题24条,问责处理基层党组织2个、党员干部12人。深入开展扶贫领域违规违纪问题专项整治,4名人员受到处分并被通报曝光。

(七十)关于“部分党员干部底线思维不牢、红线意识不强。近三年来,全市共查处违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车、违规公款吃喝、违规发放津补贴等违反中央 ‘八项规定’精神问题117个,处理177人”问题的整改

紧盯重要节点,向全市党员领导干部集中发送廉政手机短信3000余条,印发违反中央八项规定精神典型案件通报2期,通报5起典型案例。开展公款购买消费白酒问题和津补贴发放情况专项检查。组成两个专项检查组,对20家单位2017年7月以来津补贴发放情况进行“回头看”。对假借“工会会员春游”和“党团员学习培训”等名义组织公款旅游的苗头性问题进行摸底排查,开展商业预付卡专项检查。对全市公务用车实行“日报告”制度,严格了用车审批程序,通过公安大数据平台对公务用车行车记录进行查询。查处节假日期间违反中央八项规定精神问题2起,免职1人,诫勉谈话1人,问责4人。

(七十一)关于“招投标管理不严格,规避招标和直接发包的问题较为严重”问题的整改

针对市人民医院病房楼扩建智能化工程项目在发生重大变更后未重新招标、市绿化管理处98个绿化专项项目直接发包、市水利局小型水利工程中介服务项目直接发包的问题,正在研究制定《靖江市公共资源交易监督管理办法》《靖江九卅娱乐客户端 投资项目投资控制管理办法》《靖江九卅娱乐客户端 投资工程项目变更管理办法》,努力从制度上规范招投标行为。

(七十二)关于“工程项目投资控制不力,投资超概算现象普遍”问题的整改

对2016年1月1日以来的政府投资或使用国有资金的建设工程项目进行全面检查,一旦发现有投资超概算行为的将严格依法依规处理,直至追究相关责任人责任。

(七十三)关于“有的工程签证变更较多,合同签订不规范”问题的整改

对中洲路、工农路、人民南路绿化改造工程苗木采购在竣工验收后才补签合同的问题,已责令绿化管理处相关科室负责人对绿化工程直接发包、合同签订不规范等问题作出深刻检讨,要求绿化管理处完善工作流程,规范工程合同签订程序,杜绝类似情况发生。

(七十四)关于“非经营性国有资产管理不善。政府资产在出租出借过程中存在不执行公开招标制度、租赁协议期限过长、关系人租借资产、拖欠租金等问题”问题的整改

加强非经营性国有资产监管,对国有资产管理软件进行更新,组织246家行政事业单位进行软件操作培训,各单位对迁移至新软件系统数据进行核对。组织开展对32.6万平方米空置房产权属关系逐项进行梳理,按分类进行处置。目前,符合处置条件的东兴中心小学土地12730平方米、房屋6611平方米,东兴初级中学土地17635平方米、房屋5938平方米已由国土资源局收储。

(七十五)关于“政府出借资金存在风险”问题的整改

明确财政局对所有财政借出资金进行对账核实,并强化落实清收措施,已清理回收8笔借款35184.34万元。今年未有新增借款。

(七十六)关于“监管体制机制不健全不规范,存在监管体制不通畅、监管配套制度针对性不强、监管中有缺位或盲区、企业内部管理不规范等问题。对国有企业管控不力,企业管理层级过多,母公司对子公司的把控力不足,对违规出借资金、违规担保等监管不到位,风险等级高”问题的整改

1.落实清收责任。已督促广宇公司制定了积压在子公司、分公司资金的清收计划和整改措施,通过法律等手段进行全面清收。

2.理顺监管体制机制。坚持“业务相近、功能相同、优势互补”的原则,根据深改组﹝2018﹞1号文件精神,已对12家融资平台公司进行了资产清查,下一步将划转至相应一级公司。

3.健全完善监管制度。各一级公司正在对接投资管理委员会成员名单。已拟订《关于明确市属国有企业负责人年度经营业绩考核有关事项的通知》。

4.完善企业治理结构。各国有企业已构建“三会一层”法人治理结构,目前正在对各企业内部管理制度的制定情况进行摸底调查。对各企业党组织建立的情况进行调查,现有1个党委、7个党总支和48个党支部。

5.下发《关于进一步做好防范化解债务风险有关工作的通知》和《关于进一步规范国有公司管理运营有关问题的通知》,进一步明确各国有公司不承担政府融资职能,督促各国有企业7月份开始按月上报资金还贷计划安排。将资产负债率70%作为风险预警指标,对国有一级公司资产负债率超过70%的企业进行风险预警。

(七十七)关于“‘三资’管理不透明、处理不合法、发包不公开、分配不合理,2015-2017年全市查处农村‘三资’管理领域违纪问题57个,处理142人。村两委班子成员集体违纪问题屡屡发生,虚报冒领财政资金、公款私存、公款私借、公款私挪等违纪问题较为突出”问题的整改

1.全面推广村级会计委托代理。全市13个镇(街)全部成立村级会计委托代理中心,74名委派会计全部到岗,会计代理中心工作正常开展。

2.加强村级财务收支预算管理。出台了《村级财务预决算管理暂行办法》,全市192个村(社区)全部编制了2018年度村级财务预算,已进入会计核算系统,实施预算预警管理,超预算不支出。

3.实行村务卡管理。出台了村务卡使用管理办法,原镇双代管账户资金己全部拆分划入各村账户,村民可通过手机APP实时查询村务卡收支流水明细。

4.建立村组零散工程打包竞价制度,已在马桥试行,其他各镇全面跟进。

5.阳光村务与村务监督委员会运行正常。围绕“党务、政务、村务、财务、服务”等五大类内容,固化线上线下公开项目,全市各村全面推行。村务监督委员会“六有”标准全面落实,组织对全市村务监督委员会主任进行了全员培训,目前机构运行正常。严肃查处农村集体“三资”管理领域中贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友,以及履责不力、监管不严等问题,3人被查处并通报曝光。

(七十八)关于“整改不及时不到位,震慑作用发挥不够。2016年12月至2017年11月,靖江市委共开展三轮巡察,截至今年3月底,只上报第一轮巡察整改报告。截至2018年3月城南园区未完成整改比例达20%。生祠镇对整改意见的落实不坚决不彻底,继续违规大额开支”问题的整改

在我市第四轮巡察中,巡察机构坚持按照“七步工作法”规范巡察工作流程,严格遵守巡察工作各环节时限规定,及时做好巡察反馈和整改落实工作。健全巡察整改督查督办机制,本轮巡视整改中会议督导1次、发函督办5件、现场督查1次。市委常委会专题听取城南园区、生祠镇党组织主要负责人当面汇报整改情况,当面反馈、点评、交责,有力促进未整改到位事项迅速落实整改,并固化形成“巡察反馈—落实整改—检查督办”的常态化机制。制订《巡察发现问题线索分类处理暂行办法》,规范处置问题线索。目前未发现拒不纠正存在问题或不按要求整改的单位。已责成城南园区、生祠镇对未整改到位的问题继续进行整改,现已在规定时限内全部整改到位。

(七十九)关于“整改方式单一,措施不实。推进巡视整改落实主要采取会议布置和台账资料检查的方式进行,往往以制度、文件落实整改意见”问题的整改

建立《巡视整改落实情况定期反馈制度》,进一步明晰了责任领导、牵头单位和参与单位的整改落实责任。注重拓展巡视巡察整改方式,坚决改变以制度、文件落实整改的老套路,市委党的建设工作领导小组印发《党建工作巡视整改事项表》,按条线推进整改措施落实,确保反馈问题一件不落、全面彻底整改到位。市委组成整改督查组,全面查验整改责任单位整改落实完成质量和效果,增强巡视巡察整改督查实效。市纪委等单位推行问题清单制度,对照清单逐条明确整改任务,逐项落实整改责任,逐个细化整改措施,做到全面见底、真改实改。

(八十)关于“问题整改不彻底,整改效果不佳。截至目前,仍有4宗地尚未缴清土地出让金,市财政局尚有土地出让收入22.31亿元未及时缴库”问题的整改

注重做好巡视巡察“后半篇”文章。巡视整改领导小组不断强化巡视巡察整改督查,利用整改工作推进会、市委十二届五次全委会等场合反复强调各级党组织落实整改的政治责任,形成正视问题、彻底整改的鲜明导向。巡视整改领导小组办公室建立整改清单,实行销号管理,不断巩固和扩大巡视巡察整改成果。已对市国土资源局依法收缴4宗尚未缴清的土地出让金、市财政局对22.31亿元土地出让金尽快入库事项进行发函督办,持续推进该问题的整改落实。

三、下一步整改工作打算

两个月的集中整改工作中取得了阶段性成效,但是,我们也清醒地看到,整改工作尚未全面完成,任务仍然艰巨。下一步,我们将深入贯彻落实省委巡视工作要求,坚持思想认识不放松、整改力度不减弱、工作班子不撤销,不断巩固和深化巡视整改成果。

(一)树牢“四个意识”,强化管党治党的政治担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动各级党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集体统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,进一步增强抓党建工作的主动意识,坚决落实全面从严治党主体责任,认真落实全面从严治党“三张清单”,进一步强化“一岗双责”,层层压实各级党组织的主体责任,形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面。

(二)保持政治定力,不断把巡视整改引向深入。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,坚持不懈地抓好后续整改,确保扎实有效地抓下去、改彻底。对已完成的整改任务,进行再检查、再督促、再提高,夯实工作基础,坚决防止问题反弹。对已取得初步成效,但还没有整改落实到位的任务,进一步强化跟踪问效,按照边查边改要求,建立督查通报工作制度,强化过程监督,定期通报情况,加强整改成效评估。严格把握时间节点,坚持紧前不紧后、点面同推进,突破重点难点问题,对存在推诿扯皮、消极应付、走形式走过场、措施不力、效果不明显等情况的,实行约谈提醒、严肃追责问责。继续认真办理巡视组移交的信访问题,着力解决好具体问题,切实搞好跟踪督办,确保取得实效。对整改过程中行之有效的方法措施,注重总结提炼、完善固化,巩固整改成果。

(三)挺起纪律规矩,营造风清气正的政治生态。认真贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党规党纪,严明政治纪律和政治规矩,加大监督执纪问责力度,架起党的纪律的“高压线”。结合省委巡视反馈问题,发挥好巡视巡察“利剑”作用,聚焦“四风”突出问题,深入贯彻中央八项规定精神,以寸步不让、一抓到底的清醒和坚定,推进作风建设向纵深发展。坚持有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势,严肃核查巡视组移交的问题线索,既突出巡视中发现的突出问题,又紧盯“三大攻坚”重要领域,坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以坚如磐石的决心巩固压倒性态势,使形形色色的腐败无处藏身,进一步营造风清气正从政环境。

(四)构建长效机制,巩固扩大巡视整改成果。坚持以巡视整改为契机,着力在抓根本、管长远上下功夫,注重举一反三、深挖根源,全方位扎紧制度笼子,着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性。着力提高制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,对违反制度的行为及时纠正、严肃问责,让各项制度立起来、真管用。坚持把抓好巡视反馈意见整改落实与全市经济社会发展紧密结合起来,聚焦“更高质量发展、更高水平小康”目标,坚持以“创新绿色融合”为导向,通过巡视整改推动解决问题、破除障碍、改革创新、改进作风,不断构建良好的政治生态,营造干事创业争先的发展氛围,真正把巡视整改成果转化为全市经济社会健康发展的强大动力,为靖江高质量发展提供坚强有力的保障。

 

 

 

中共靖江市委员会           

2018年8月27日             

 

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